Nasleep arrest De Ruyter: Frans kamerlid dient wetsontwerp in voor directe afschaffing van premies CSG/CRDS voor niet-ingezetenen

Het Franse kamerlid (afgevaardigde voor een kiesdistrict voor Fransen in het buitenland) Frédéric Lefebvre heeft samen met enige andere kamerleden een initiatiefwetsvoorstel ingediend om de heffing van premies CSG/CRDS op vermogensinkomsten en plus-values van niet-ingezetenen van Frankrijk met directe ingang af te schaffen. Hij wil niet wachten op de einduitspraak van de Franse Conseil d’État in de zaak De Ruyter zoals de Franse regering heeft aangekondigd te zullen doen. Klik hier 1 .

Het wetsvoorstel (klik hier 2 ) schaft de heffing van de premies voor niet-ingezetenen met terugwerkende kracht tot 1 januari 2013 af voor de vermogensinkomsten (huurinkomsten, rente, lijfrente, dividenden etc.). Zie artikel 2, onder 1º, van het wetsvoorstel. Voor de plus-value-belasting geldt geen terugwerkende kracht maar geldt de vrijstelling alleen voor transacties na de datum van publicatie van de wet. Zie artikel 2, onder 2º. De toelichting op het wetsvoorstel geeft geen reden voor dit onderscheid.

Het wetsvoorstel is uitsluitend van belang voor mensen die buiten Frankrijk wonen, bijvoorbeeld voor mensen die in Nederland wonen en die een tweede huis in Frankrijk hebben dat ze willen verkopen of verhuren. Opvallend is dat het wetsvoorstel dus niet geldt voor De Ruyter zelf. Die woont of woonde immers in Frankrijk. Nog opvallender is dat het kamerlid niet de constructie kiest die men destijds koos voor het schrappen van de heffing van 7,1% premies CSG/CRDS over de arbeidsinkomsten van elders verzekerden/bijdrageplichtigen, te weten: alleen heffing bij degenen die in Frankrijk wonen en ten laste komen van een Frans ziekenfonds (article L136-1, sub 1º, van de Code de la sécurité sociale). Daarmee werden ook verdragsgerechtigden verlost van de premieheffing over hun pensioeninkomsten. Dat betekent dat het kamerlid zijn voorstel niet richt op de belangen van de verdragsgerechtigden (dat kunnen ook Fransen zijn die lang in het buitenland hebben gewerkt en na hun pensionering weer in Frankrijk zijn gaan wonen zonder Franse pensioenrechten te hebben opgebouwd). Als het wetsvoorstel zo wordt aangenomen, blijven zij volgens de Franse wet nog steeds de 15,5% premies CSG/CRDS betalen over hun vermogensinkomsten en hun plus-values. Er is dan wellicht weer een nieuwe procedure in Luxemburg nodig om ook hen helemaal te bevrijden van de heffing van de premies CSG/CRDS. Het is te hopen dat de Franse regering een ruimere toepassing van De Ruyter voorstaat en een wetswijziging invoert die ook de verdragsgerechtigden omvat.

Detail: de verliezen voor de schatkist door het wegvallen van de premieheffing CSG/CRDS willen Lefebvre c.s. compenseren door een verhoging van de... tabaksaccijns (article 5 van het wetsvoorstel).